關(guān)于印發(fā)《青銅峽市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作實(shí)施方案》的通知

各義務(wù)教育階段學(xué)校：

現(xiàn)將《青銅峽市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????青銅峽市教育局????????青銅峽市人力資源和社會(huì)保障局

??????????????????????????????????????????青銅峽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

????????????????????????????????????????????????2022年7月15日

（此件公開發(fā)布）

青銅峽市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）《自治區(qū)教育廳 自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革的指導(dǎo)意見》（寧教人〔2021〕15號(hào)）和《青銅峽市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面深化中小學(xué)教師管理制度改革，堅(jiān)持中小學(xué)教師“以縣為主”的管理體制，按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、競(jìng)聘上崗、合同管理”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)全市中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，挖掘教師個(gè)人潛能，讓廣大教師更加熱愛教育事業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)青銅峽市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”人事制度改革，健全完善教師聘任和崗位管理制度，推行城鄉(xiāng)教師輪崗交流工作常態(tài)機(jī)制。鼓勵(lì)并逐步推行制定城區(qū)骨干教師到鄉(xiāng)村任教制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村及校際間師資優(yōu)質(zhì)均衡。落實(shí)中小學(xué)校用人自主權(quán)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立教育系統(tǒng)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組??長(zhǎng)：陳英君??市委教育工委書記??教育局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：顧曉婷??市教育局副局長(zhǎng)

成??員：馬旭芳??孫宏偉??劉舒文??宋??輝??張少洲

馬萬良??王秀峰??李春樺??韓玉峰??喬曉軍

鄧俊杰??徐??鵬??各學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事管理室，顧曉婷同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作。

（二）專項(xiàng)工作組。

為保障全市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作有序推進(jìn)，成立四個(gè)專項(xiàng)工作組，組成如下：

1.實(shí)施組

組??長(zhǎng)：顧曉婷

成??員：張少洲?? 馬萬良?? 湯瑩麗?? 喬曉軍?? 包??瑞

郝昀樺?? 龐元亨?? 宋振東?? 馬文靜

各學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)

職??責(zé)：負(fù)責(zé)各中小學(xué)“縣管校聘”改革全過程實(shí)施和政策宣傳及解答。

2.督導(dǎo)組

組??長(zhǎng)：劉舒文

成??員：張少洲?? 馬萬良?? 莊文軍?? 包??瑞

??各片區(qū)責(zé)任督學(xué)

職??責(zé)：負(fù)責(zé)工作進(jìn)程中的全面督查和指導(dǎo)，督查各中小學(xué)工作程序、進(jìn)度，確保操作規(guī)范、有序推進(jìn)、公平公正。

3.紀(jì)檢組

組??長(zhǎng)：馬旭芳

成??員：李春樺?? 韓玉峰?? 徐??鵬?? 趙奮剛

職??責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督各中小學(xué)改革工作的組織實(shí)施，抓好改革過程中領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，受理和處置有關(guān)檢舉、控告案件。

4.爭(zhēng)議處置組

組??長(zhǎng)：顧曉婷

成??員：李春樺?? 張少洲?? 湯瑩麗?? 馬萬良?? 包??瑞??

趙奮剛?? 郝昀樺

職??責(zé)：負(fù)責(zé)工作進(jìn)程中的矛盾糾紛排查、分析預(yù)判、矛盾化解，確保將問題解決在苗頭階段。

四、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，把中小學(xué)教師“縣管校聘”改革與教育綜合改革發(fā)展政策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)實(shí)施，破除中小學(xué)教師的管理體制機(jī)制障礙。

（三）堅(jiān)持以人為本，激發(fā)活力。突出校長(zhǎng)、教師主體地位，堅(jiān)持公平自愿，實(shí)行雙向選擇，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和教師的主觀能動(dòng)性，激發(fā)校長(zhǎng)與教師隊(duì)伍活力。

（四）堅(jiān)持公平公正，規(guī)范有序。依法依規(guī)公開實(shí)施方案、工作流程和動(dòng)態(tài)信息，規(guī)范程序要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化過程監(jiān)督，確保過程公開透明，結(jié)果公平公正。

五、實(shí)施范圍

全市義務(wù)教育階段在編在崗教職工。

六、實(shí)施內(nèi)容

（一）科學(xué)設(shè)崗。各學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定的課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師工作量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置比例等，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、教職工編制、師資結(jié)構(gòu)，合理配置管理崗位、專任教師崗位、教輔工勤崗位，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位比例，初中不高于12%，小學(xué)不高于7%，崗位總數(shù)必須控制在教育局下達(dá)的崗位總量?jī)?nèi)。

（二）崗位競(jìng)聘。

1.明確崗位職責(zé)。各學(xué)校要科學(xué)制定管理崗位、專任教師崗位、教輔工勤崗位職責(zé)，明確各崗位聘用資格和條件。各學(xué)校聘用人員必須統(tǒng)籌考慮教師學(xué)科、學(xué)歷、年齡、性別、職稱、骨干教師等因素，使學(xué)校教師結(jié)構(gòu)合理，充滿活力。制定崗位職責(zé)時(shí)，既要有統(tǒng)一基本要求(如工作量、考勤、班主任工作等)，又要體現(xiàn)不同崗位職責(zé)特點(diǎn)。

2.制定競(jìng)聘方案。各學(xué)校結(jié)合本校師資隊(duì)伍實(shí)際，制定、細(xì)化教職工崗位競(jìng)聘方案,并經(jīng)支委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、教職工大會(huì)等審議通過后,報(bào)市教育局審核實(shí)施。

3.校內(nèi)直聘。學(xué)校直接聘用對(duì)象指：①市委教育工委聘任任命的學(xué)校班子成員（含農(nóng)村完小校長(zhǎng)）。②距退休不足3年的教職工。③孕期、哺乳期、患有重大疾病的教職工。④已退出校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員。⑤責(zé)任督學(xué)。⑥在教育系統(tǒng)、政府部門參加掛職鍛煉、跟崗實(shí)踐人員。⑦安排到基層單位擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、駐村書記等人員（具體人員界定詳見：青銅峽市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革其他事項(xiàng)情況說明）。

4.校內(nèi)競(jìng)聘。各學(xué)校公布所需崗位名稱、數(shù)量、條件和崗位職責(zé)，通過教職工個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、公開競(jìng)聘等程序，參加校內(nèi)競(jìng)聘上崗。教學(xué)崗位優(yōu)先聘用教師資格證認(rèn)定專業(yè)或現(xiàn)任課專業(yè)，同等條件下?lián)駜?yōu)聘用，校內(nèi)競(jìng)聘要充分考慮本校學(xué)科配套均衡情況。缺編學(xué)校落聘人員不高于5%。

5.跨校競(jìng)聘。跨校競(jìng)聘對(duì)象為本校內(nèi)競(jìng)聘中落聘人員。申請(qǐng)跨校競(jìng)聘的人員須在本校校內(nèi)競(jìng)聘之后，根據(jù)各學(xué)校崗位空缺情況提出跨校競(jìng)聘申請(qǐng)。各學(xué)校必須在本校校內(nèi)競(jìng)聘后且本校崗位有空缺的情況下，接收跨校競(jìng)聘申請(qǐng)并組織競(jìng)聘。跨校競(jìng)聘共計(jì)安排兩輪進(jìn)行，每輪只限申報(bào)一所學(xué)校。不參加校內(nèi)直聘、校內(nèi)競(jìng)聘人員不得參與跨校競(jìng)聘。

6.組織調(diào)劑。市教育局匯總?cè)懈鲗W(xué)校競(jìng)聘結(jié)果，結(jié)合各學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際情況，對(duì)落聘人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕M織調(diào)劑。對(duì)落聘又不服從教育局調(diào)劑的，次月起納入待崗人員管理。

7.簽約聘用。學(xué)校匯總各類聘用人員名單，統(tǒng)一在聘用學(xué)校公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議后，學(xué)校依法依規(guī)與聘用人員簽訂聘用合同，明確崗位職責(zé)，實(shí)施崗位管理。合同聘期一般為三年，報(bào)市教育局、市人社局備案。

8.爭(zhēng)議處置。教職工如對(duì)崗位競(jìng)聘有異議，由學(xué)校競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)解，不服從學(xué)校調(diào)解的可向教育局申請(qǐng)調(diào)解。

（三）強(qiáng)化考核。各學(xué)校要以德、能、勤、績(jī)、廉為重點(diǎn)考核內(nèi)容，根據(jù)不同崗位職責(zé)和崗位特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核辦法，強(qiáng)化對(duì)教職工的考核工作，建立完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)崗位工作。

（四）退出機(jī)制。對(duì)參加競(jìng)聘落聘且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑或因其它原因不能勝任教學(xué)崗位工作的教師，實(shí)行待崗培訓(xùn)或解聘的退出管理機(jī)制，并按照規(guī)定落實(shí)相應(yīng)待遇。

1.待崗培訓(xùn)。對(duì)競(jìng)聘未上崗、不服從調(diào)劑、以及違反有關(guān)規(guī)定的人員，在原工作學(xué)校待崗培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)期間承擔(dān)一定的非教學(xué)工作，并按規(guī)定完成相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。待崗培訓(xùn)最多為二期，每期為6個(gè)月，一期待崗培訓(xùn)結(jié)束后仍未能競(jìng)聘上崗或仍不服從組織調(diào)劑的進(jìn)入二期待崗培訓(xùn)。一期待崗培訓(xùn)期內(nèi)，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼、不得參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度內(nèi)考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。二期培訓(xùn)期內(nèi)除不享受一期規(guī)定的待遇外，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按70%發(fā)放。待崗培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格后由教育局安排崗位。

2.解聘。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位人員聘用制度試行辦法》有下列情形之一的，予以解聘:連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；事業(yè)單位工作人員受到開除處分的；在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的；未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的;拒絕參加競(jìng)聘的；待崗培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核不合格的；喪失或撤銷教師資格的。符合解聘條件的，學(xué)校與受聘人員根據(jù)相關(guān)條款終止崗位合同，解除人事聘用合同。

七、實(shí)施步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2022年3月上旬—6月上旬）。

教育局會(huì)同人社、編制、財(cái)政等部門召開中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)文件精神，安排部署我市推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作。市委編辦會(huì)同市教育局核定學(xué)校教職工編制總量，各學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織，召開教職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作相關(guān)文件精神，使教師政策知曉率達(dá)100%，并深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，努力營(yíng)造促進(jìn)改革的良好環(huán)境和氛圍。

（二）啟動(dòng)部署階段（2022年6月中旬—7月中旬）。

市教育局召開“縣管校聘”改革工作啟動(dòng)會(huì)，安排部署“縣管校聘”改革工作。各學(xué)校根據(jù)《青銅峽市中小學(xué)教師“縣管校聘”改革實(shí)施方案》制定、完善校內(nèi)競(jìng)聘方案、崗位職責(zé)、考核方案，經(jīng)教職工大會(huì)審議通過后，在校內(nèi)進(jìn)行公示。

（三）推進(jìn)實(shí)施階段（2022年7月中旬—8月上旬）。

市教育局審核各學(xué)校校內(nèi)競(jìng)聘方案，備案通過后，各學(xué)校召開全體教職工大會(huì)、教師座談會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確任務(wù)要求、工作步驟和規(guī)范流程。督導(dǎo)組切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)學(xué)校改革進(jìn)程進(jìn)行全面督查和指導(dǎo)。

（四）組織競(jìng)聘階段（2022年8月上旬—8月中旬）。

1.各學(xué)校成立校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的教職工崗位聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照民主集中制原則，成員由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成，其中教師代表由行政提名、民主推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)小組成員視學(xué)校規(guī)模一般由5-7人組成，在校內(nèi)公示無異議后報(bào)市教育局備案。

2.各學(xué)校在核定的教職工編制內(nèi)，按照本學(xué)校競(jìng)聘方案實(shí)施崗位競(jìng)聘，采取直接聘用——校內(nèi)競(jìng)聘——簽約聘用程序推進(jìn)崗位競(jìng)聘工作。做好競(jìng)聘結(jié)果公示。

3.市教育局組織校內(nèi)競(jìng)聘落聘人員進(jìn)行跨校競(jìng)聘、調(diào)劑工作，對(duì)不服從調(diào)劑的，自秋季開學(xué)起納入待崗人員管理。

八、工作要求

（一）深入宣傳，營(yíng)造良好氛圍。中小學(xué)教師“縣管校聘”人事管理制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及中小學(xué)教師的切身利益。各學(xué)校要大力宣傳，通過召開教職工大會(huì)、座談會(huì)、工作培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)形成推進(jìn)改革工作的共識(shí)，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作的重要意義，組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)改革精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署。局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按所包學(xué)校蹲點(diǎn)指導(dǎo)，全程監(jiān)督；各學(xué)校要及時(shí)向包片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、反映工作的進(jìn)展情況，精心組織，加強(qiáng)溝通，確保“縣管校聘”管理改革順利實(shí)施。

（三）規(guī)范程序，維護(hù)合法權(quán)益。中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的重大決策和涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，公開學(xué)校崗位設(shè)置方案、競(jìng)聘方案，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益。積極踐行以人為本理念，對(duì)老、弱、病、殘、孕教師給予適當(dāng)照顧。學(xué)校制定的教職工競(jìng)聘方案、考核辦法等，須經(jīng)全體教職工大會(huì)審議通過后實(shí)施，要切實(shí)維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化督查，確保有序推進(jìn)。教育局將中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作納入年度目標(biāo)考核體系、納入督導(dǎo)評(píng)估范圍。對(duì)組織不力或不作為阻礙工作開展的學(xué)校或個(gè)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對(duì)實(shí)施過程中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。各學(xué)校要加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，對(duì)改革中遇到的問題、意見或建議，要及時(shí)上報(bào)。

附件：

1.青銅峽市中小學(xué)教職工崗位總量核定辦法

2.青銅峽市“縣管校聘”改革各學(xué)校編制核定表

3.青銅峽市中小學(xué)教師周課時(shí)量 中層設(shè)置核定標(biāo)準(zhǔn)

4.青銅峽市“縣管校聘”改革其他事項(xiàng)說明

5.青銅峽市“縣管校聘”改革教師競(jìng)聘進(jìn)崗操作程序

6.青銅峽市“縣管校聘”改革學(xué)校競(jìng)聘崗位清單

7.青銅峽市“縣管校聘”改革崗位競(jìng)聘登記表

8.青銅峽市“縣管校聘”改革競(jìng)聘缺崗情況一覽表

9.青銅峽市在編在崗教職工“縣管校聘”改革競(jìng)聘花名冊(cè)

10.青銅峽市??學(xué)校“縣管校聘”改革跨校競(jìng)聘教師花名冊(cè)

11.青銅峽市??學(xué)校“縣管校聘”改革未聘教師花名冊(cè)

12.青銅峽市??學(xué)校教職工崗位設(shè)置情況表冊(cè)